500万重奖前后
——大荔深化改革强化管理兴办人民满意的教育事业纪实
本报记者 单江鹏 通讯员 张红社 雷皎洁
时令已经过了大雪节气，渭北平原即将进入一年中最寒冷的季节，但是大荔县教育系统很多干部和教师的心里却像燃烧着一把熊熊的烈火。这火是那样的炽烈，这火是那样的奔放，烧得人浑身燥热，烧得人激情澎湃，烧得大荔教育工作者们浑身上下像是有使不完的劲。
今年9月28日召开的全县教育工作大会点燃了这把烈火，大荔县委、县政府宣布拿出500万元财政资金重奖教育系统，表彰优秀的教育工作者们为全县教育教学质量全面提升所作出的卓越贡献。
500万！就是对一个富裕的县市，也得咬着牙子，何况对于大荔这个每年财政收入满打满算也不过一个多亿的财政“穷”县。这样的大手笔，不仅在大荔史无前例，就是在整个关中地区，估计也不多见。
大荔的干部和群众说，500万重奖不仅是对近年来大荔教育工作的肯定和激励，也是对大荔6000多名教育工作者的鞭策，更反映出大荔县委、县政府对教育事业的极端重视。
这把熊熊燃烧的烈火，必将使大荔教育事业如凤凰涅槃，浴火重生。
宁可少修几条路，少盖几座楼，也要把教育质量搞上去，给大荔人民一个交代
风暴起自2013年8月7日。
这天，在大荔县人大举办的教育工作专题质询会上，20多名人大代表和县教育系统领导面对面，点名要求大荔县教育局分管领导逐个回答问题。围绕教育教学质量问题，一个个尖锐的质询让会议气氛十分火爆，一直开到下午一点多。
群众对教育质量的不满引起大荔县委、县政府的高度重视。县委书记孙云峰说，人民的期待就是我们努力的方向。必须举全县之力全面提升教育质量，彻底改变大荔教育的落后面貌。
在2013年12月9日召开的大荔县教育工作座谈会上，当着整个教育局领导班子和全县70多名中小学校长的面，县委副书记、县长王青峰说：“宁可少修几条路，少盖几座楼，也要改变教育面貌，给全县人民一个满意的交代。”大荔县全面加快教育改革领导小组随即成立，王青峰亲自担任组长。
知耻而后勇。全面提高教育教学质量的大反思、大讨论、大整改活动在整个教育系统深入展开，全局上下，从局长到校长到教师，每一位大荔教育人都进行了“触及灵魂”的深刻反思，从反思中认清现状，从反思中找准症结，从反思中谋定策略。教师队伍、教育管理、教育投入，这些都必须发生改变，不变就没有出路！而最需要改变的，则是人，是每一个教育人的思想、作风和工作方法。
于是有了一个学期一次千人师德教育报告会，用活生生的事例和感人至深的典型，感染和唤醒每个教育工作者对教育事业的责任和激情。于是有了《大荔县教育局机关作风十项要求》的出台，告诉机关干部怎样才能做好表率，怎样才能指导好基层学校工作。于是有了大荔电视台“教育之窗”栏目的开播，第一个“节目”就是所有初、高中校长走上电视，就教育教学质量向全县人民作出公开郑重承诺。于是有了教育局领导班子带领全县所有校长到韩城、合阳、澄城等兄弟县市学习先进经验的举动，明白落后在哪里，差距在哪里，凝聚改变、改革、改进的智慧和力量。
只有全面深化教育改革，才能让人民对教育事业真正满意。必须以自身的勤政廉政带动全系统的勤政廉政，以自身的实干苦干带动教职工的实干苦干，刚刚接过大荔县教育局长重担不久的李继续和他的同事们带领全县教师队伍开始了全面提高教育教学质量的艰难“爬坡”。
以制度管人，以流程管事，建立务实高效的管理机制，兴办让人民真正满意的大荔教育
为不辜负组织的信任和人民的重托，大荔县教育局领导班子马不停蹄地跑基层，访教师，搞座谈。要全面提高教育教学质量，就必须深化教育改革，改什么？怎么做？在苦苦地思索中追寻，在激烈的碰撞中捕捉，在反复的论证中聚合。“保基本，重建设，强管理，提效益”的工作思路越来越清晰，深入推进制度改革，全面提升教育质量，大荔教育改革发展的“路线图”不断明确。
改革的关键是制度建设。从制度落实抓起，进而构建导向、约束、反馈、评价、激励等全面工作机制，才能实现管理效能的全面提升。遵循教育管理科学，以“关键是触及思想改作风，重点是夯实责任抓落实，根本是构建制度求实效”为指导思想，大荔县教育局大刀阔斧进行了一系列管理制度的反思、修订和重建。从机关建设与管理、校长队伍建设与管理、教师队伍建设与管理、学校管理和教学常规管理、系统竞争机制建设等方面着手，制定了《大荔县教育局机关管理和考核办法》、《大荔县中小学校长管理办法》、《大荔县中小学教师管理办法》、《大荔县教学质量监测考核实施办法》等23项框架制度，形成一整套科学的教育教学管理制度体系。
《领导干部基层工作日志制度》的推行，推动机关领导干部走出办公室，深入基层学校，深入教学一线调研教情学情，指导实践工作，勇于负责，率先垂范，敢于唱响“同志向干部看齐，干部向领导看齐，学校向机关看齐”的口号；《中小学校长辞职制度》的实行，对校长进行严格的教学质量问责，根据考评，教学质量严重下滑的校长将引咎辞职，促使校长必须紧紧扭住教学工作，不遗余力抓管理、提质量；《中小学教学质量目标考评和奖励方案》的实施，激发了广大教师的工作积极性和责任心，“用事实说话，凭成绩发言”，教师的工作价值体现不再是一律的平均主义，不再是干多干少一个样、干坏干好一个样，业绩优秀的教师得实惠、有光彩……各项制度的贯彻落实迅速显现效力，以制度之力扭转局面，转变作风，全系统形成了围绕质量抓改革，围绕质量抓管理，围绕质量抓落实的工作机制和氛围，为教育教学质量的全面提升，打下了坚实的基础。
大荔教育人深知，全面振兴教育事业决非一夕之功，提高教学质量也没有一步到位的捷径，需要持之以恒的积极奋斗，更需要慧眼识真，遵循规律，抓住根本，不断砥砺前行。在已构建起来的大大小小的制度之中，有一个是大荔教育矢志不渝的坚持，并以超强的行动力不断推进，那就是必须扎扎实实抓常规，踏踏实实依靠常规落实提质量，一严二苦，不容含糊。
翻开厚达五、六十页，历经一年反复修订的《大荔县中小学管理和教学常规》，过程管理的理念几乎贯穿到了每个细节。对学校的考核细化到了每周是否召开周例会、班主任会，每两周是否组织教研组长会，会议是否有详细记录的程度。对教学管理的考核具体到了教师备课，上课，作业批改的每个环节。为了保证“两个常规”落到实处，12月初，由教育局领导班子成员分别担任组长，分13个检查组深入全县每所中小学，以“严、细、实”为要求，对学校落实教育教学常规情况进行全面检查和综合考评。面对教育教学质量的全面“体检”，大荔县每座校园和教师圈子里都充斥着一种“凛然”的气氛。
不止“两个常规”，在教育教学行为的规范上，大荔教育工作者们还有着更大的“野心”，在他们眼里，教学常规的落实绝不止于各个教学环节形式上的到位，而有更深更细的涵义。
近日，覆盖义务教育段各学科的《大荔县学科教学常规指导标准》丛书初稿完成，这又是一项历时半年，凝聚了大荔县教研员、校本研修指导专家、名师工作室200多名教研教学一线“精英”的心血。这项工作的意义和价值在于，把国家基础教育《课程标准》，由大化小，由粗化细，由学科到章节到每一堂课，“手把手”地指导教师明确教学目标、知识点和基本教法，明确教什么、怎么教、怎么练、怎么评的问题，打通了课前、课中、课后的通道，是一部学科教师教学操作教程，这些教学常规若能真正落实到位，那么提高教学质量就绝不会是空洞的口号。目前，这套自主开发的《指导标准》正在大荔县教育网公开互动，征求广大教师的意见和建议，最终修订完善后将成为全县每位教师的案头必备，必将为提高全县教育教学质量发挥具体而有效的作用。
科学的机制爆发出强大的威力，专注的精神带来丰硕的收获。2014年高考，大荔县600分以上考生比上年增加36人，二本上线率比上年增加2.2个百分点；2015年高考二本上线率同比提高了3个百分点，一本上线率同比提高了3.1个百分点。中考成绩跃居全市第二，500分以上考生较去年增加285人，全市前10名大荔县占2名，前100名大荔县占23名。优异的成绩，让县委、县政府做出了对全县教育系统进行重奖的决定。
全面改善办学条件，实现教育均衡发展，让每个大荔孩子在家门口就能享受到最优质的教育
目前，教育发展不均衡是一个带有全国性的普遍问题，很多地方基础教育生态遭遇冲击，导致经济社会发展相对落后地区的优质教育资源不断流失，形成恶性循环。但在大荔县，城乡教育同步协调发展的局面却已初步形成。
时下，渭北平原已经进入寒冬，湛蓝的天幕下，埝桥初中校园里的松柏苍翠挺拔，贴着白瓷片的教学楼里传出琅琅的读书声。在清晨阳光的朗照下，可同时容200人就餐的学生餐厅显得越发宽敞明亮。
校长张念红感慨地说，这两年，学校的面貌可以说发生了翻天覆地的变化。2013年9月，他刚交流到埝桥的时候，学校破破烂烂，稍微有点关系的教师都活动着进城，学生流失得“简直就刹不住闸”。当年初一年级录取了165人，实际报到的只有95人，有将近一半学生进城上学。
近两年，大荔县教育局先后投资1000多万元对埝桥初中的办公楼、教工宿舍、学生食堂进行了整修改造。环境的改善让老师能静下心来教学，学生能静下心来读书，教学质量稳步提高。今年中考，埝桥初中获得了全县一等奖。学校将县上的奖金全部用来奖励优秀教师，奖金最高的教师一次就拿到了2900元。在家长会上，邀请学生家长为优秀教师披红戴花。从去年开始，教师队伍一下稳定了，学校也敢压担子，放手培养年轻教师。办学条件的彻底改变使学生回流趋势非常明显。目前全校初三年级学生总数已由当初的95人回升到113人。
步昌初中是黄河岸边的一所农村初中，在这所学校进门的照壁上书写着两行醒目的大字：让农村孩子在家门口享受最优质的教育。很多老教师告诉记者，多年来，学校房烂设施落后，在全县初中学校都是倒数。今年县上对薄弱学校进行改造，学校面貌焕然一新，能在退休之前看到学校这么大的发展，内心真是欣慰。
改变的不只是办学条件。走进这所农村初中，能够感受到一股埋头苦干不服输、顽强拼搏争上游的劲头和大荔人奇倔不屈的精神气质。在今年的初中教学质量检测中，步昌初中荣获了全县特等奖。学校适时提出了“办适合每个孩子发展的教育”的目标。要求老师根据每个孩子的学习水平和学习能力因材施教。不但课堂作业，老师对学生家庭作业也要保证逐个批阅，对每个孩子的学习情况都要了如指掌。
埝桥初中、步昌初中这些学校今非昔比的变化，只是大荔县加大教育投入，推进标准化学校建设、薄弱学校改造建设，着力改善办学条件的一个缩影。县教育局校建股一位负责同志说，目前全县城区学校基本普及了塑胶运动场，有59所学校实现了标准化，苏村、羌白、婆合、冯村、两宜等40%以上的农村中小学办学条件与城区学校已经不相上下。
近两年全县累计实施了119个教育基础设施建设项目，拆除了8万多平方米的危楼校舍，新建、改扩建建筑面积20万平方米。县教育局要求全县所有农村新建学校标准全面向城区学校靠拢，确保建成一所，达标一所。与此同时，这两年还为农村学校添置图书10万余册，增加部室60个，添置多媒体教学设施550套，更换桌凳9600套，生活柜450个，架子床500套，农村中小学办学条件大幅改善。
“只有全面改善农村学校办学条件，基础教育才能迈上良性循环的轨道。而要缓解城区学校压力，消除大班额，必须使城乡教育均衡发展”，教育局长李继续的思路异常清晰。
为提升农村教师待遇，大荔县还设立专项资金，每年拿出300万元财政用于农村学校教师生活特殊补贴。除城区近郊的4个乡镇外，目前全县农村教师都被纳入了乡村教师生活特殊津贴补助范围，补贴标准也由原来每人每月平均120元提高到了150元。另外，县上出台政策，全面推行教师校长交流轮岗工作，鼓励优秀校长副校长到农村、薄弱学校交流任职，在乡镇内部中小学之间进行教师交流。仅2015年，全县交流教师就达到341人，城乡轮岗校长12名，并把招录的70名特岗教师也全部充实到了农村教学一线岗位，有效缓解了农村学校教师短缺情况。
深化教学改革，壮大名师队伍，教育者的责任就是要让每个花朵都能尽情绽放
提问的学生来自闻名教育界的“四学一导”教学模式的发源地大荔县实验中学。在命名为君子楼和淑女阁的学生公寓里，几乎每一个孩子都是那么意气风发，精神抖擞。
在这所学校里还有一个奇特的现象，各种大型集会，坐在主席台前排的不仅有校领导，还有经民主选举产生的学生自主管理委员会成员。学校所有大型活动，均由学生担任策划、主持和担任评委。
据了解，“四学一导”教学模式强调学生自主探究知识，教师发挥引导作用，彻底改变了学生听，教师讲，然后再学习运用的传统教学模式，使学生成为学习的主人。这些年，学校教学改革的核心理念就是把民主和科学精神根植在学生成长的每个环节，让每一个学生都能成长为积极独立思考，善于团结协作，勇于追求真理，拥有平等自由思想的现代公民。
教育公平是最大的公平。而只有让教育工作者们真正感受到尊重和荣耀，才能最大限度地激发“人类灵魂工程师”的创造活力，让他们思考和探索的成果迅速转化为实际的教育教学水平，最终使每个学生实现全面发展。
每年教师节，大荔都会以县委、县政府的名义对优秀校长、名师、学科带头人、骨干教师、师德标兵、师德模范进行公开表彰，并给予物质奖励。为更好发挥优秀教师的示范引领作用，促进全县教师整体教学水平的提高，大荔县教育局组建了以优秀教师名字命名的2个名师工作室和15个省级教学名师工作站。这些优秀的教育人才以强烈的事业心、崇高的责任感和深厚的专业素养，高质量完成所承担的科研任务。在她们的带领下，大荔教研氛围日趋浓郁，名师队伍不断壮大。
在去年全县开展的教学能手评选中，教师们热情高涨，踊跃参加，最终从300余名教师中评选出了62名县级教学能手，其中22人被推荐参加省、市教学能手评选，19人荣获市级教学能手称号，8人成为省级教学能手。
为了扩大优质教育资源覆盖面，大荔县深入大学区管理制改革，按照“城区牵头，联手共建，强弱捆绑，就近活动”原则，全县小学被划分为5个片区，初中划分为4个片区，由城区学校牵头组织学科带头人，名师，骨干教师，校本研修指导专家经常性赴农村学校，通过送教下乡、组团送研、结对研修、成果交流、预约培训等方式，进行互动交流，推广教研成果。这些优秀教师“像蒲公英的种子一样”，将先进的研修成果及时带到教学一线，全县每个学生都能及时享受到名师们的最新研究成果。
教学相长，教育只有着眼于提高师生的综合素质，促进每一个学生的全面发展，才能真正实现教育质量的持续提高。这两年，大荔教育坚持以立德树人为根本，以教育教学“十项活动”为载体，把社会主义核心价值体系教育落细落小落实，集中开展了中小学教师健身技能比赛、教学能手比赛、现代教育技术应用大赛、教案板书设计比赛，开展了中小学生汉字书写比赛、成语知识比赛、综合素质展演，召开全县中小学生田径运动会、中小学后勤管理观摩交流现场会等，通过比赛、展演、观摩等形式多样、内容丰富的活动，调动师生全员参与，在实践中不断提高教师、学生的专业技能和综合素质。大荔中学学生篮球代表队获得高中男子3×3篮球联赛全省冠军；大荔县学生运动员代表队夺得渭南市第五届青少年田径运动会青少组团体第一名。
大荔县实验小学是一座现代化寄宿制小学，学校有将近一半的学生是留守儿童。每天晚上，该校保教老师会给孩子辅导功课，督促孩子完成作业。还会组织孩子看电视，开展阅读和游戏活动，随时掌握每个孩子的心理情况。
在实验小学的学生公寓里，每个宿舍都有独立的卫生间，每个楼道都安装了彩电，每个宿舍门上都粘贴着“书海蓝天”的阅读单，记录着每个孩子阅读的书籍。通过亲情电话，孩子们还可以和家长通话，感受父母的关爱。老师们通过电话和微信群，会将孩子在校学习和生活情况及时汇报给家长。学校还针对全托生，开设了体育、音乐、美术等特色培训班，今年7月份，全校有200多名学生参加了全省“春芽杯”中小学生才艺比赛。
红楼小学是大荔县城区一所有着五、六十年校史的学校。在刚刚投入使用的综合楼里，孩子们的充满创意和童趣的手工作品琳琅满目。“在我们眼中，每个孩子都是花朵，教育者的责任就是让每朵花都能尽情绽放”，校长李杰深情地说。
这个学期，埝桥初中的初三年级全部用上了电子白板。“以后城里学校有的先进教学设备，农村学校也都要有，像现在这样下去，不出三年，大荔教育质量就会有一个大的变化！”张念红显得无比兴奋。
“身边发生的一切让我们看到了大荔教育的明天。合同期满后我们一定会留在这里！”作为大荔县招录的特岗教师，步昌初中的李娟和贾金盼坚定地告诉记者。
埝桥街道的很多群众说：“每天听到学校的读书声，看到排队放学的孩子，我们觉得大荔文化的根又回来了！”
……
2015年寒冬时节，一场针对大荔教育质量改革的采访竟是这么的让人印象深刻。干部和群众喜悦的眼神，教师和校长兴奋的话语，传递出一种火热的希望。
这希望是那样的令人感动，那样的令人心情激荡。这希望也让人们有充分的理由相信，大荔的教育工作者必定不会辜负千百万人民的渴望，大荔教育的明天必将是春色满园，硕果累累。
