10月30日,省工商局个私处齐秉海处长、赵阳在渭南市工商局企业科科长史海平的陪同下,来到大荔县市场监督管理局检查该局2015年查处取缔无照经营专项整治行动工作开展情况。这也是省工商局按照陕西省综治办关于查处取缔无照经营综合治理考评工作的要求,结合2015年上半年在全省范围内开展的查处取缔无照经营专项整治行动,对大荔县综治工作开展的一次检查考核。
省、市局领导在简要听取了大荔局领导关于开展企业年报、查处取缔无照经营等项工作的汇报后,主要了解在全面实施商事登记制度和简政放权的新形势下,基层市场监管工作面临的困难和问题。大荔局局长周喜成和副局长柴战潮结合实际工作,向省、市局领导汇报了在新形势下开展查处取缔无照经营专项整治行动工作中发现的一些困难和问题,比如对从事塑料颗粒加工、石灰窑加工、学校周边小饭桌经营、甲醇燃料的加工销售等一些特殊行业的安全监管问题。按照商事登记制度改革规定,理应准予其办理营业执照,由行业主管部门对其进行事中事后监管和规范,但由于县一级安监局和县安委会不能对其安全生产性质和行业主管进行准确定性,导致登记机关无法准予其登记注册。而且因为安全生产原因,县一级安委会、安监局大部分指定市场监督管理部门承担查处取缔和监管规范职责,或者提出由登记机关吊销企业营业执照,市场监督管理部门因无确切执法依据,无法对其进行查处取缔。
省、市局领导对大荔县积极开展查处取缔无照经营专项整治行动工作效果很满意,尤其是该局积极配合县政府制定了《大荔县查处取缔无照无证经营暂行规定》,实施了安全生产抄告函告制度,走在了其他县市单位工作的前列,实现了市场监督管理部门对商事制度改革新形势下事中事后监管工作的突破。对该局反映的涉及商事制度改革后事中事后的监管规范问题,给予了解释和答复。并对一些特殊行业的监管规范问题一起进行了分析和探讨。指出商事登记机关在查处取缔无照经营事项时,首先一定要做到依法行政、执法有据。


