更多服务
大荔多管齐下扎实推进财政涉农资金整合试点
作者:[db:作者] 来源:[db:出处] 日期:2015-09-17 浏览

  2015年,大荔县被省委、省政府确定为财政涉农资金整合试点县。县委、县政府紧抓机遇,积极落实省市部署要求,按照“创新机制、搭建平台、整合项目、聚集资金、示范带动、整体推进、绩效考核”的思路和“稳步推进、因地制宜、突出重点、明确分工、协调配合”的原则,扎实推进试点各项工作,力促农业增效、农民增收,加快县域经济社会全面发展。
  规划先行,科学布局。结合全县农业农村经济社会发展规划,坚持以农业和农村基础设施建设为重点,以冬枣、黄花菜、设施农业、畜牧业等主导产业为依托,以农业现代园区、农业综合开发、财政扶贫、农村危房改造和美丽乡村建设等重点项目为平台,在组织专业人员深入调研和专家充分研究论证的基础上,编制了《大荔县2015-2017年财政涉农资金整合工作试点规划》和《大荔县2015年财政涉农资金整合试点工作实施方案》,为试点各项工作顺利实施提供了科学依据。
  强化管理,稳步实施。一是注重前期资金投入。在县级财政极度困难的情况下,优先保障支农投入,2015年县本级涉农专项资金计划投入3800万元,通过多方协调,撬动社会资本4100多万元,为整合目标任务顺利完成提供资金保障。二是扎实做好项目库建设。科学整合编报项目,所有整合项目必须通过专家论证、整合小组联席会议审议通过,并纳入项目库管理,实施项目动态监控,突出项目前期可行性研究,强化项目社会效益和经济效益评估。2015年,全县计划整合一事一议、农业、移民、林业、水利等专项资金2.07亿元,依托新农村建设、产业富民项目两个平台,完成95个村的巷道硬化任务,将柳池、畅家、平罗、清池等重点村逐步打造成为3A级景区,提升尊天、新颖、冯村、沙苑油用牡丹园4个现代农业园区基础实力,实现“现代农业+旅游农业”的有机结合;按照“企业+基地+合作社+农户”的模式,加大对冬枣、黄花菜等农业主导产业加工业的扶持力度,提升产品品质,树立驰名品牌;推进黄河水产产业园项目建设,加快水产产业升级,增强竞争优势。以上项目实施完成,将有效推进全县新农村建设进程和现代农业发展水平,促进传统农民转变向职业农民的转变和农业产业结构调整,解决18000名农民的就业问题,促进农民增收致富。三是严格项目运行监管。涉农整合项目在整合领导小组严密监管和社会监督下规范运行,对超过20万元的涉农资金项目,必须通过公开招投标组织实施。涉农整合项目资金实行县级报账制和资金实行拨付“直通车”制度,专户、专账、专人管理,封闭运行,依据工作进度和工程质量拨付项目资金。在项目实施上实行质量保证金制度,财政部门按项目投资预算的10%预留质量保证金,项目完成并经审计决算交付使用一年后,未发现质量问题按规定程序拨付质量保证金,确保工程质量和资金使用效益。四是健全内外监督机制。财政、监察、审计、项目主管部门成立监督检查组,对财政涉农整合工作在项目立项、审批、实施、资金分配、拨付、管理和使用等环节实施全程监督,保障整合项目质量达标和整合资金安全、规范、高效运行。同时,完善信息公开和社会监督机制,通过网络、电视等媒介对整合项目的实施过程及资金管理的运行情况进行全程公示。五是严格把关项目绩效考评。量化整合绩效考评指标,项目完工后,检查工作组协同专家对项目组织管理水平、项目计划投资完成率、项目计划任务完成率、项目完成质量、项目的经济效益和社会效益、项目运营和管护情况进行量化打分,通过奖优罚劣有效措施,促进整合资金效益充分发挥。
  加强领导,合力推进。围绕加强对试点工作的组织领导,大荔县成立了由县长任组长,县委副书记、常务副县长、主管农业的副县长和有关县领导任副组长,县委农工部、县政府办、财政、经发、农业等22个涉农资金使用监管部门负责人为成员的财政涉农资金整合试点工作领导小组,办公室设在县财政局,具体负责管理、协调和解决资金整合中存在的问题。同时,建立了整合工作联席会议制度,通过民主议事,在规划布局、重点项目确定、资金投入方向更加科学合理,保证了财政涉农整合资金使用效应的充分发挥。