地处秦东的大荔县，自觉把经济发展和民生进步担在肩上，坚持“五年的事两年干，三年的事情一年干”，牢固树立融合转型和旅游+的发展理念，着力打造“三城三地三乡”，成效显著。大荔的实践，也很好地证明了我省出台的“三项机制”，能很好地提升干部干事的自信心。为此，我们专程采访了大荔县委书记王青峰，请他为我们解读“三项机制”如何在基层党建中凝聚改革共识，汇集发展力量。

记者：您好。作为党执政兴国“一线指挥部”里的“一线总指挥”，您是如何理解“三项机制”的？这“三项”间有何联系？

王青峰：习近平总书记强调，“社会主义是干出来的”。娄勤俭书记指出，“解决领导干部干劲不足的问题，就要该鼓励的鼓励、该诫勉的诫勉，激发干事创业的精气神”。省委出台“三项机制”，从根子上对症施策，让吃苦肯干、担当负责的干部有底气，让“为官不为”的干部没市场，用制度保障形成了推动发展的强大合力。

“三项机制”是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。作为我们县的“当家人”，我们县委、县政府有责任有义务把全县干部的思想和行动统一到省、市部署要求上来，结合基层实际学好用好“三项机制”，努力为干部干事创业营造良好氛围，真正锻造出一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。

记者：俗话说：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”大荔县如何解决现实中存在的一些干部“为官不为”的现象？

王青峰：解决这一问题的核心就是要想办法让干部有为、有位、有信心。“三项机制”中的鼓励激励机制是吸引力，解决了干部“不愿干”的问题，极大激发了干部的积极性、能动性和创造力。

首先是让年轻人有希望。当前，基层用人矛盾非常突出，一方面乡镇缺乏优秀年轻人才，另一方面高学历人才却留不住。今年，我县在西农大建立了“创新发展培训基地”，计划用三年时间，对全县优秀年轻干部进行轮训。首批我们挑选了52名35岁以下的部门骨干、选调生或大学生村官，进校园脱产学习半年，现已顺利结业实习，有14名优秀学员走上了领导岗位，明年还要举办高级班。年轻干部坚定了工作信心，有效解决了基层人才短缺问题，也为干部队伍储备了后续力量。

其次是老实人不吃亏。对于踏实肯干、默默无闻的干部，我们一定要看到，主动给荣誉、给待遇。严格落实职务职级并行，有1014名符合规定的干部提升了职级，特别是一些任职副科十几年的干部，感受到了组织的温暖，重新燃起了干事创业的热情。我县的美丽乡村建设取得了非常显著的成效，现代农业、美丽乡村成为了生产力和竞争力，这两年建成了两个4A级、三个3A级景区，我们拿出850万元重奖发展功臣，县级四大班子领导主动到座位前给环卫工颁发奖状奖金，“老实”干事的人有了面子，极大鼓舞了士气。

最后是让干事的人有地位。我们打破以往的考核方式，把重大项目和重点工作细化分解为73项个性目标任务，纳入年终考核，由县级领导包联，部门负责。常规工作完成再好，个性任务没有完成，同样不能评优评先，有效激发了全县干部的干事热情。

记者：愿意干是一方面，但干了之后许多干部又担心犯错而“不敢干”。大荔县又是如何落实“容错纠错”这一条的呢？

王青峰：“三项机制”里的容错纠错机制是支持力，解决了干部“不敢干”的问题，给担当、负责、创新、肯干的干部“松了绑”。

一方面，我们要敢于担当，敢想敢干一直是大荔人的优点。我们自觉把经济发展和民生进步担在肩上，坚持“五年的事两年干，三年的事情一年干”，牢固树立融合转型和旅游+的发展理念，着力打造“三城三地三乡”，即打造渭南重要副中心城市、黄河西岸明星城市、秦晋豫金三角旅游核心城市；新型工业聚集地、现代农业示范地、特色旅游目的地；建成关中水乡、瓜果之乡、梦里故乡，努力实现全景大荔、全域旅游、全面小康，力争2017年率先实现整县脱贫，基本实现城乡一体，2020年达到全面小康。要敢为人先。按照娄勤俭书记“柔性治水”“海绵型农村”的理念，我们提出把全县建成“关中水乡”，把县城建成“西部水城”。另外，我们还提出每年栽树2000万株，五年让大荔变绿洲。

另一方面要敢于纠错。三年前，我们以美丽乡村建设为抓手，推动融合转型、发展全域旅游，有些干部不理解、推动慢，我们就召开了两次后进镇现场会，当场批评，红了脸、出了汗，也统一了思想，三年全县投入11个亿，走出了一条大荔特色的农民就地城镇化、城乡发展一体化的新路子。两年来，共有9个省市大型现场会在我县召开，全国农村产业融合发展示范县等国家级重大项目也纷纷争取回来，有望拿回十几亿。在7月份召开的全国农村新业态新产业座谈会上，我县的创新做法受到了来自国家相关部委的高度肯定。我们还要全力争取明年全国美丽乡村现场会在大荔召开。

记者：好的官场生态应该是能者上、庸者下、劣者汰，大荔县如何在制度层面促进这种良性生态的发展？

王青峰：“三项机制”中“能上能下”这一条就是让干部心中有警真用心。能上能下机制是推动力，解决了干部“不会干”的问题，体现了激浊扬清、选贤任能的用人取向。

在大荔县，我们首先做的，就是选用优秀的人。我们都知道，一般县级机关的干部理念新、素质高，乡镇干部有经验、想进城。于是我们就加强县镇干部的双向交流，按照大稳定小调整、进出平衡、风清气正的要求，对乡镇进行了圆满换届，选派了一批80后、90后到乡镇领导班子任职，让50名在乡镇工作10年以上的干部回城工作，乡镇干部平均年龄由42岁下降到37岁，换出了正气，换出了战斗力。

其次是激活干事的人。我们鼓励优秀干部到一线工作，在处理矛盾中增长经验，锤炼党性。在脱贫攻坚工作中，我们把65名机关后备干部选派为“第一书记”，驻村帮扶。这些干部年富力强，视野开阔，能够找准症结精准施策，不但很快在工作上取得成效，全县所有后进村全部销号，也找到了体现自身价值的舞台。我们深化包联工作，机关干部人人包联贫困户，一对一帮扶脱贫，绝不落下一户群众，争取两年内率先实现整县脱贫。

最后是提升后进的人。对于身体健康、工作能力等原因，不适宜担任现职的领导干部，我们及时调整。今年已先后有20多名乡镇领导换届不再提名。对调整下来的干部，我们做好思想工作，确保干部下得稳当。同时，激励干部立足新岗位、追求新作为，对在新的岗位思想表现好、能力提高快、群众认可的干部重新提拔任用，真正实现“能下也能上”。